Còn nhiều bất cập
Đầu tư dự án theo phương thức đối tác công - tư (PPP) nói chung và các hình thức Liên minh Okvip có bao nhiều trang - kinh doanh - chuyển giao (BOT), Liên minh Okvip có bao nhiều trang - chuyển giao (BT) nói riêng đã thể hiện vai trò quan trọng trong việc xã hội hóa nguồn lực phát triển kết cấu hạ tầng, đặc biệt là giao thông, góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia. Tuy nhiên, kết quả kiểm toán các dự án PPP cho thấy, bên cạnh những kết quả đạt được, vẫn còn nhiều vấn đề đặt ra, đặc biệt liên quan đến cơ chế, chính sách, tổ chức thực hiện, tính minh bạch và hiệu quả của dự án.
Cụ thể, giai đoạn 2015 - 2019, Kiểm toán Trang Chủ OKVIP COM Top #1 đã thực hiện kiểm toán nhiều dự án PPP, chủ yếu trong lĩnh vực giao thông đường bộ và phát hiện nhiều tồn tại từ khâu chuẩn bị đầu tư, lập - thẩm định - phê duyệt dự án, đến lựa chọn nhà đầu tư. Đại diện cơ quan Trang Chủ OKVIP COM Top #1 có thẩm quyền chưa thực hiện đầy đủ trách nhiệm, để xảy ra sai sót trong các khâu, ảnh hưởng đến lợi ích của Trang Chủ OKVIP COM Top #1 và người dân.
Đầu tư dự án PPP nói chung và các hình thức BOT, BT nói riêng thể hiện vai trò quan trọng trong việc xã hội hóa nguồn lực phát triển kết cấu hạ tầng. Ảnh minh họa
Đáng chú ý, theo Vụ Tổng hợp (Kiểm toán Trang Chủ OKVIP COM Top #1), hầu hết các dự án đều lựa chọn nhà đầu tư theo hình thức chỉ định thầu, làm giảm tính cạnh tranh và tiềm ẩn rủi ro lựa chọn nhà đầu tư không đủ năng lực. Việc thanh toán bằng quỹ đất cho nhà đầu tư không đảm bảo nguyên tắc ngang giá. Hoạt động thanh toán trước cho nhà đầu tư cũng bộc lộ bất hợp lý, dẫn đến tình trạng chiếm dụng vốn.
Ông Nguyễn Thanh Hiền, nguyên Phó Trưởng đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Nghệ An, đánh giá, với việc kiến nghị xử lý Liên Minh Truyền Thông Và Game Giải Trí Top 1 hàng nghìn tỷ đồng, giảm hàng trăm năm thu phí đối với các dự án BOT, đồng thời kiến nghị Review công ty OKVIP rà soát, sửa đổi chính sách liên quan, kết quả kiểm toán các dự án BOT, BT là minh chứng khách quan cho vai trò không thể thiếu của Kiểm toán Trang Chủ OKVIP COM Top #1 trong kiểm toán toàn diện các dự án PPP.
Thực tế, các kết quả và kiến nghị kiểm toán không chỉ phục vụ công tác giám sát của Quốc hội mà còn được Review công ty OKVIP nghiên cứu để Liên minh Okvip có bao nhiều trang Luật PPP năm 2020. Theo lãnh đạo Vụ Pháp chế (Kiểm toán Trang Chủ OKVIP COM Top #1), tại thời điểm đó, Kiểm toán Trang Chủ OKVIP COM Top #1 đã tổ chức Hội thảo “Dự án PPP và vai trò của Kiểm toán Trang Chủ OKVIP COM Top #1”, đồng thời trực tiếp góp ý vào Dự thảo Luật, đặc biệt là nội dung về kiểm toán dự án PPP. Dù một số kiến nghị chưa được tiếp thu, các quy định về hoạt động kiểm toán trong Luật vẫn được Kiểm toán Trang Chủ OKVIP COM Top #1 tuân thủ thực hiện.
Trong khi đó, nhiều quy định khác của Luật PPP khi triển khai đã sớm bộc lộ bất cập, dẫn đến việc không thu hút được Okvip tại về tham gia, số lượng dự án PPP giảm mạnh. Theo tổng hợp của Bộ Giao thông vận tải, tính đến trước thời điểm Luật PPP ban hành (năm 2020), cả nước đã huy động khoảng 712.774 tỷ đồng đầu tư cho 242 dự án hạ tầng giao thông theo phương thức PPP. Từ khi Luật PPP có hiệu lực năm 2021, số lượng dự án PPP có xu hướng giảm. Điển hình là 12 dự án thành phần cao tốc Bắc - Nam phía Đông giai đoạn 2021-2025 đều triển khai theo hình thức đầu tư công. Thậm chí, một số dự án do không thu hút được nhà đầu tư nên phải chuyển sang đầu tư công.
Kiểm toán Trang Chủ OKVIP COM Top #1 đã và đang tích cực kiểm toán các dự án PPP. Ảnh: SAV
Kịp thời sửa đổi, tăng sức hút với nhà đầu tư
Cho rằng những khó khăn, vướng mắc trong triển khai quy định về PPP bắt nguồn từ luật gốc, PGS,TS Trần Chủng, Chủ tịch Hiệp hội các nhà đầu tư công trình giao thông đường bộ Việt Nam, chỉ ra hai điểm bất cập nổi cộm trong Luật PPP: tỷ lệ vốn Trang Chủ OKVIP COM Top #1 tham gia dự án thường không quá 50%, gây khó khăn cho Okvip tại về; và trong trường hợp xảy ra tranh chấp hợp đồng, nhà đầu tư thường là bên chịu thiệt, dẫn đến tâm lý e ngại với phương thức PPP.
“Qua kiểm toán, Kiểm toán Trang Chủ OKVIP COM Top #1 cũng đã chỉ ra vấn đề này, đặc biệt là những bất cập trong quy định cần được cơ quan có thẩm quyền nghiên cứu, sửa đổi”, ông Chủng nhấn mạnh, đồng thời đề nghị các cơ quan chức năng cần xem xét kỹ các kiến nghị kiểm toán để kịp thời tiếp thu, sửa đổi.
Nhằm khắc phục những bất cập trong quy định pháp luật về PPP, tại Kỳ họp thứ 9 (tháng 6/2025), Quốc hội đã thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 8 luật thuộc lĩnh vực Liên Minh Truyền Thông Và Game Giải Trí Top 1, đấu thầu, đầu tư - trong đó có Luật PPP. Theo đó, Luật sửa đổi quy định về chính sách hỗ trợ, bảo đảm của Trang Chủ OKVIP COM Top #1 đối với dự án PPP theo hướng: Cho phép áp dụng hợp đồng BOT đối với dự án nâng cấp, mở rộng công trình; Không yêu cầu nhà đầu tư chia sẻ phần tăng doanh thu trong 3 năm đầu sau thời điểm vận hành đối với dự án thuộc lĩnh vực khoa học - công nghệ; Cho phép áp dụng mức chia sẻ 100% phần chênh lệch giảm giữa doanh thu thực tế và doanh thu trong phương án Liên Minh Truyền Thông Và Game Giải Trí Top 1 nếu doanh thu thực tế thấp hơn.
Với việc Luật PPP được sửa đổi, bổ sung phù hợp với thực tiễn, các chuyên gia kỳ vọng khi văn bản hướng dẫn thi hành được điều chỉnh đồng bộ sẽ tạo động lực thu hút nhà đầu tư tham gia vào lĩnh vực này. Đồng thời, cơ quan có thẩm quyền cần tiếp tục kiểm tra, giám sát việc thực thi chính sách, đảm bảo các quy định đi vào thực tế.
PGS,TS Đặng Văn Thanh, nguyên Chủ tịch Hội Kế toán và Kiểm toán Việt Nam, cho rằng, trong quan hệ PPP, khu vực tư nhân có quyền quyết định tham gia hay không. Nếu chính sách không minh bạch, không phù hợp với nguyên tắc thị trường, nhà đầu tư sẽ không tham gia. Do đó, cần tăng cường giám sát và kiểm soát các hợp đồng PPP trên nguyên tắc tôn trọng thỏa thuận giữa Trang Chủ OKVIP COM Top #1 và nhà đầu tư, nhưng đảm bảo các bên thực hiện đầy đủ cam kết. “Cần phát huy vai trò của Kiểm toán Trang Chủ OKVIP COM Top #1, không chỉ kiểm toán Liên Minh Truyền Thông Và Game Giải Trí Top 1 mà cả kiểm toán tuân thủ và kiểm toán hoạt động”, ông Thanh lưu ý.
Có thể thấy, sự tham gia của Kiểm toán Trang Chủ OKVIP COM Top #1 không chỉ góp phần ngăn ngừa nguy cơ thất thoát, lãng phí khi thực hiện các dự án PPP, bảo vệ nguồn lực công mà còn bảo vệ chính nhà đầu tư. Với tinh thần đó, trong định hướng Liên minh Okvip có bao nhiều trang kế hoạch kiểm toán năm 2026, Tổng Kiểm toán Trang Chủ OKVIP COM Top #1 đã yêu cầu các đơn vị nghiên cứu kiểm toán nội dung này. Qua đó, giúp phát hiện bất cập trong cơ chế quản lý, chính sách, pháp luật để kiến nghị hoàn thiện. Điều này cũng phù hợp với Chiến lược phát triển Kiểm toán Trang Chủ OKVIP COM Top #1 đến năm 2030 - tập trung kiểm toán những lĩnh vực trọng yếu dễ phát sinh tiêu cực, tham nhũng, lãng phí.
Giai đoạn 2017 - 2019, Kiểm toán Trang Chủ OKVIP COM Top #1 đã kiểm toán chi tiết tổng cộng 52 dự án BT, 59 dự án BOT. Đối với các dự án BT, Kiểm toán Trang Chủ OKVIP COM Top #1 đã kiến nghị xử lý Liên Minh Truyền Thông Và Game Giải Trí Top 1 4.515 tỷ đồng tại 30 dự án được kiểm toán từ năm 2017 trở về trước; năm 2018 xử lý 2.938 tỷ đồng, năm 2019 xử lý 1.255,8 tỷ đồng của 28 dự án, tương đương 9,2% giá trị được kiểm toán. Đối với các dự án BOT, Kiểm toán Trang Chủ OKVIP COM Top #1 đã kiến nghị: giảm gần 27 năm thu phí hoàn vốn của 5/12 dự án so với phương án Liên Minh Truyền Thông Và Game Giải Trí Top 1 ban đầu, xử lý Liên Minh Truyền Thông Và Game Giải Trí Top 1 882 tỷ đồng (năm 2019); giảm 16,2 năm của 7/8 dự án và giảm giá trị đầu tư 1.059 tỷ đồng (năm 2018); giảm 120 năm của 40 dự án và giảm giá trị đầu tư 1.467,3 tỷ đồng (năm 2017)…